Une étude d’envergure cartographie l’ancrage institutionnel des réseaux affiliés aux Frères musulmans dans les institutions fédérales, la politique électorale, la société civile et les universités
S’appuyant sur les recherches antérieures de l’ISGAP concernant l’entrisme stratégique des Frères musulmans dans les sociétés occidentales, y compris aux États-Unis, le présent rapport examine le cas canadien dans le cadre d’un modèle plus vaste documenté en Amérique du Nord et en Europe.
Le problème auquel se heurte le Canada ne se résume pas à la présence de voix extrémistesm individuelles ni à des faiblesses institutionnelles isolées. Le rapport montre comment ces réseaux idéologiques interconnectés acquièrent une légitimité, un accès aux institutions, des fonds publics et une influence politique, tout en parvenant à se mettre à l’abri de tout examen, a déclaré le Dr Charles Asher Small, directeur exécutif de l’ISGAP. La démocratie canadienne repose sur l’ouverture, une conception solide de la citoyenneté, le pluralisme, les libertés civiles et la confiance du public. Ces principes ne doivent pas servir à protéger l’influence étrangère, l’entrisme idéologique, l’antisémitisme ou les tentatives visant à affaiblir la reddition de comptes démocratique. Le Canada a besoin d’une intervention coordonnée fondée sur la transparence, la diligence raisonnable institutionnelle, la sensibilisation aux enjeux de sécurité nationale et l’application des lois pertinentes.
Le rapport met en évidence quatre grands sujets de préoccupation:
- Fondements idéologiques et stratégiques: Le rapport retrace une évolution qui va des écrits du fondateur des Frères musulmans, Hassan al-Banna, à ceux de Sayyid Qutb et de Yusuf al-Qaradawi, en soutenant que la participation aux institutions politiques, juridiques, civiques et éducatives occidentales a été mise en place comme un moyen d’exercer une influence idéologique et institutionnelle progressive. Il examine également des textes fondamentaux relatifs à la planification, notamment Le Projet et le « Mémorandum explicatif de 1991, qui décrivent une expansion à long terme s’appuyant sur des structures sociales, politiques, éducatives et financières.
- Entrisme fédéral et mobilisation électorale: Le rapport examine les réseaux actifs au sein et autour des institutions fédérales, notamment le Réseau des employés fédéraux musulmans et les activités menées par l’ancien Bureau du représentant spécial chargé de la lutte contre l’islamophobie. Il passe également en revue des organismes tels que The Canadian Muslim Vote et le Canadian Muslim Public Affairs Council, qui ont concentré leurs activités électorales sur des dizaines de circonscriptions fédérales disputées. Lors des élections de 2025, une campagne coordonnée intitulée Vote Palestine a obtenu l’appui de 344 candidats issus de quatre partis politiques.
- Société civile et surveillance réglementaire: Le rapport conclut que la surveillance réglementaire au Canada est ponctuelle et s’accompagne de réactions coordonnées sur les plans juridique, politique et universitaire, ainsi qu’en matière de communication. Il met en lumière la vérification menée par l’Agence du revenu du Canada auprès de l’Association musulmane du Canada, qui a donné lieu à des conclusions préliminaires en 2021 (et à une décision finale en 2023) et soulevé des préoccupations concernant des activités politiques étrangères, des irrégularités financières et des liens organisationnels. Il présente également des cas concernant l’Association musulmane du Canada (MAC) et la Société islamique d’Amérique du Nord – Canada (ISNA Canada), dans lesquels les conclusions des autorités de réglementation concernant des irrégularités financières et des liens avec des réseaux extrémistes ont donné lieu à des ententes de conformité ou à des sanctions financières plutôt qu’à la perte du statut d’organisme de bienfaisance. Le rapport met également en évidence des incohérences entre les préoccupations d’ordre réglementaire et le maintien du financement public.
- Enseignement supérieur: Le rapport examine comment plusieurs universités canadiennes constituent des milieux où se rejoignent le financement étranger, la légitimité universitaire, la mobilisation étudiante, l’activisme du corps professoral et la prise de décision institutionnelle. Le rapport fait état des relations universitaires et de recherche liées au Qatar au sein d’établissements tels que l’Université de Toronto, l’Université métropolitaine de Toronto et l’Université de Waterloo. Rien qu’à Waterloo, le rapport recense plus de 3.8 millions de dollars canadiens en financement de la recherche lié à l’État du Qatar, le montant total des investissements associés étant estimé à plus de 10,5 millions de dollars canadiens si l’on tient compte des bourses d’études et des étudiants parrainés. Le rapport met en parallèle le maintien de ces relations et les décisions de mettre fin aux partenariats universitaires avec Israël ou de les réexaminer, à la suite de pressions soutenues exercées par des militants.
Le rapport soutient que le Qatar joue un rôle particulièrement important en tant que source de financement, de soutien institutionnel et d’amplification des discours. Il recense les activités liées au Qatar dans divers domaines de recherche, notamment les infrastructures énergétiques, les communications sécurisées, les réseaux électriques intelligents, les technologies liées au carbone et d’autres domaines susceptibles d’avoir des applications à double usage.
L’ISGAP demande au gouvernement canadien de coordonner son approche avec celle du gouvernement fédéral des États-Unis afin de surveiller et de lutter contre l’entrisme des réseaux liés aux Frères musulmans. Le rapport recommande que Sécurité publique Canada et le Service canadien du renseignement de sécurité enquêtent sur les sections et les réseaux affiliés ayant des liens avec le Canada, en commençant par les branches libanaise, égyptienne, jordanienne et soudanaise déjà examinées par les États-Unis. Il préconise également une coordination officielle avec les autorités américaines et l’inscription sur la liste canadienne des entités terroristes lorsque des enquêtes indépendantes corroborent les conclusions pertinentes.
Le rapport recommande en outre la mise en place d’un régime national de divulgation des financements étrangers s’appliquant aux universités, aux organismes de bienfaisance, aux organismes de recherche et aux organisations de la société civile, y compris les modalités contractuelles ayant une incidence sur les programmes d’études, la recherche, la propriété intellectuelle et l’accès aux données. Il préconise également des examens fondés sur les risques des partenariats universitaires internationaux, un renforcement de la diligence raisonnable en matière de sécurité nationale dans le cadre des collaborations de recherche, ainsi qu’une plus grande transparence concernant les organisations présentes sur les campus et les relations externes.
L’ISGAP préconise également un renforcement de la surveillance des organismes de bienfaisance et des organismes sans but lucratif, des normes d’accréditation plus strictes, des limites plus claires quant à l’utilisation des cadres de lutte contre la discrimination pour entraver un contrôle légitime, ainsi qu’un soutien accru à la recherche indépendante sur l’influence étrangère, l’antisémitisme, l’extrémisme et la résilience institutionnelle.
Enfin, le rapport préconise un examen réglementaire structuré du Collège islamique du Canada, portant notamment sur sa gouvernance, son financement, son programme d’études, ses relations institutionnelles et ses activités externes.
Le rapport complet, Attaque contre les valeurs et les principes démocratiques: Comment l’entrisme islamiste affaiblit la société civile et l’enseignement supérieur au Canada, est disponible à l’adresse https://isgap.org/wp-content/
À propos de l’ISGAP
L’Institut pour l’étude de l’antisémitisme mondial et de la politique est un institut de recherche international indépendant qui se consacre à l’étude scientifique de l’antisémitisme, des idéologies extrémistes, de l’influence étrangère et des forces qui agissent sur les sociétés et les institutions démocratiques. L’ISGAP mène des recherches et offre des programmes éducatifs ainsi que des analyses de politiques publiques aux universitaires, aux responsables gouvernementaux, aux dirigeants de la société civile et au grand public.
New ISGAP Report Examines Systemic Islamist Influence in Canadian Civil Society and Higher Education
Building on ISGAP’s previous research into the Muslim Brotherhood’s strategic entryism into Western societies, including the United States, this report examines the Canadian case as part of a wider model documented across North America and Europe.
“Canada’s challenge is not simply the presence of individual extremist voices or isolated institutional weakness. The report maps how interconnected ideological networks acquire legitimacy, institutional access, public funding, political influence, and protection from scrutiny,” said Dr Charles Asher Small, Executive Director of ISGAP. “Canadian democracy is built on openness, robust notions of citizenship, pluralism, civil liberties, and public trust. These principles must not be exploited to shield foreign influence, ideological entryism, antisemitism, or efforts to weaken democratic accountability. Canada requires a coordinated response based on transparency, institutional due diligence, and national security awareness and enforcement.”
The report identifies four central areas of concern:
• Ideological and strategic foundations: The report traces a progression from the writings of Muslim Brotherhood founder Hassan al-Banna through Sayyid Qutb and Yusuf al-Qaradawi, arguing that participation in Western political, legal, civic, and educational institutions has been developed as a means of achieving gradual ideological and institutional influence. It also examines foundational planning texts, including “The Project” and the 1991 “Explanatory Memorandum,” which describe long-term expansion through social, political, educational, and financial structures.
parties.
The report contends that Qatar plays a particularly significant role as a source of financing, institutional support, and narrative amplification. It identifies Qatari-linked engagement across research fields including energy infrastructure, secure communications, smart-grid systems, carbon technologies, and other areas with potential dual-use implications.
ISGAP calls on the Canadian Government to coordinate its approach to monitor and confront the entryism of Muslim Brotherhood-linked networks with the United States Federal Government. The report recommends that Public Safety Canada and the Canadian Security Intelligence Service investigate chapters and affiliated networks connected to Canada, beginning with the Lebanese, Egyptian, Jordanian, and Sudanese branches already examined by the United States. It also calls for formal coordination with U.S. authorities and for Canadian listings where independent investigations substantiate the relevant findings.
The report further recommends a national foreign-funding disclosure regime covering universities, charities, research bodies, and civil society organizations, including contractual terms affecting curriculum, research, intellectual property, and data access. It also calls for risk-based reviews of international academic partnerships, stronger national security due diligence in research collaboration, and greater transparency around campus organizations and external relationships.
ISGAP also urges stronger oversight of charities and non-profits, tighter accreditation standards, clearer limits on the use of anti-discrimination frameworks to obstruct legitimate scrutiny, and increased support for independent research into foreign influence, antisemitism, extremism, and institutional resilience.
Finally, the report calls for a structured regulatory review of the Canadian Islamic College, including its governance, funding, curriculum, institutional relationships, and external engagement.